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佛山市顺德区促进旅游业发展扶持办法

信息来源:顺德区文化广电旅游体育局    更新时间:2020-12-31   点击


各镇人民政府、街道办事处,区属各部门,市垂直管理各单位:
  为进一步推动我区旅游产业高质量发展,提升顺德旅游业 核心竞争力,原顺德区旅游局于 2017 年制订印发了《佛山市顺德区促进旅游业发展扶持办法》(顺旅发〔2017〕33 号)。现因机构改革部门名称调整及广东省全域旅游示范区创建工作等相关要求,根据《广东省行政规范性文件管理规定》,我局对《佛山市顺德区促进旅游业发展扶持办法》进行了部门名称修改,实体内容不变,现印发给你们,请认真遵照执行。 

  

 

佛山市顺德区文化广电旅游体育局
2020 年 12 月 23 日       

佛山市顺德区促进旅游业发展扶持办法

 

为贯彻落实《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的 实施意见》(粤府函〔2015〕351 号)、《广东省人民政府办公厅 关于印发广东省进一步促进旅游投资和消费实施方案的通知》 (粤府办〔2016〕40 号)结合《佛山市人民政府办公室关于印 发佛山市旅游业发展“十三五”规划的通知》(佛府办函〔2016〕 517 号),等相关文件精神,进一步促进我区旅游产业的发展, 增强旅游发展动力,优化旅游发展环境,促进旅游提质增效, 培育旅游业成为顺德第三产业的支柱产业和人民群众更加满 意的现代服务业,充分发挥旅游业在我区产业转型升级中的重 要作用,结合我区实际,特制定本扶持办法。
  一、扶持范围及条件
  (一)在我区注册、纳税,具备独立法人资格的旅游景区 (点)、酒店、旅行社、从事旅游商品开发销售等企业、事业单位以及旅游院校、社会组织等单位。
  (二)在我区新建、改建的各类旅游项目(包括旅游景区 (点)、酒店以及旅游新业态项目如文旅开发保护示范项目、 乡村旅游、工业旅游、研学旅游、滨湖旅游、游船旅游码头开 发建设项目、自驾车营地和生态旅游示范区等)。
  (三)旅游公共服务平台(包括区域性旅游咨询、旅游集 散中心、服务驿站,移动旅游咨询、营销、体验、电子商务平台等)。
  (四)企业必须遵纪守法,依法纳税,无重大旅游投诉, 凡是列入信用黑名单或发生重大安全事故的企业不予扶持。涉及违法违规用地、违章建筑未处理到位的项目不予扶持。同一 项目不得重复享受区内相关政策扶持。
  二、扶持的方式和标准
  (一)扶持重点旅游企业,鼓励企业改造提升、做大做强, 增强企业核心竞争力。
  1.推动重点旅游企业增速发展,做大做强:年营业收入在 5000 万元以上的旅游企业可认定为重点企业。根据其年营业收 入的增速,每年给与扶持。扶持标准按该企业年度营业收入与 上年度同比增加值的 2%核定,最高不超过 10 万元。
  2.鼓励区内 A 级旅游景区(点)提升旅游基础建设,对申 报年度内完成景区(点)主要基础设施(包括游客服务中心、 旅游集散中心、旅游厕所、游客停车场、道路标识系统、旅游 安全设施、旅游保洁设施等)建设(含新建、改建、修复)并 投入使用的,给与项目总投入(以会计师事务所出具的审计报 告为准)20%,最高不超过 20 万元的扶持。
  3.鼓励现有区内星级旅游饭店提升改造,对申报年度内完 成酒店设施设备(包括酒店大堂、客房、旅游厕所、游客停车场、消防系统等)改建装修、改造提升并投入使用,项目总投 入 100 万元(含)以上的,给与项目总投入(以会计师事务所出具的审计报告为准)5%,最高不超过 20 万元的扶持。
  4.鼓励顺德区内旅行社组织开展“顺德游”业务:对组织 接待旅游者来顺德旅游,全年组织人数达 10000 人次(含)以 上(不含学生游)的区内旅行社给与扶持 10 万元。对组织接 待旅游者来顺德旅游,并入住我区旅游饭店的,全年组织人数 达 3000 人次(含)以上(不含学生游)的区内旅行社,另给 与扶持 10 万元。
  (二)鼓励旅游投资,鼓励创新创造,增强旅游发展动力。
  1.鼓励社会资本参与旅游开发运营,打造重点旅游项目: 对全区范围内实际社会投资额在 5000 万元(含)以上(不计 土地投资或租赁,劳动力成本等投资,实际投资额以会计师事务所出具的审计报告为准)的新建或(扩建)的旅游项目,取 得运营资格、手续完备,在建成正式开放运营后,一次性给与扶持 100 万元。
  2.鼓励创新创造,推动旅游新业态项目落地:对全区范围内实际社会投资额在 500 万元(含)以上(不计土地投资或租赁,劳动力成本等投资,实际投资额以会计师事务所出具的审 计报告为准),具有顺德地方特色且达到一定规模,旅游配套 功能齐全的文化休闲街区、创意园区、工业旅游示范项目、美食博物馆、美食特色街区、旅游美食产业孵化基地等本地特色 旅游文化展示项目以及旅游房车营地、游艇码头等新型旅游项目,取得运营资格、手续完备,建成并正式对外开放营运后,一次性给与扶持 30 万元。
  3.培育旅游消费新热点,引导开发具有顺德特色旅游商品: 培育旅游商品研发、生产、销售,在国家、省旅游行政主管部门或旅游协会等部门主办的特色旅游商品(旅游文创产品、纪念品、手信)展评中获奖的顺德特色旅游商品(旅游文创产品、 纪念品、手信)的单位,按国家级、省级、市区级分别给与一 次性扶持 3 万元、2 万元、1 万元;以上获奖顺德特色旅游商 品,如投入市场化运营、销售,口碑良好,给与开发企业该产 品销售额 10%,最高不超过 10 万元的扶持。
  (三)鼓励创优评级、人才培养,塑造旅游品牌,提升旅 游品质。
  1.对被新评定为国家 5A、4A、3A 级旅游景区的,分别 一次性扶持 50 万元、20 万元、10 万元。
  2.对被新评定为国家五星和四星级旅游饭店的分别一次性 扶持 50 万元、20 万元。
  3.在旅游或政府相关部门组织的评选中,被新评定为国家 级、省级的工业旅游示范点、乡村旅游示范点、特色旅游名镇 (村)、休闲农业和乡村旅游特色村等荣誉的单位分别一次性 扶持 20 万元、10 万元。
  4.对被认定为上一年度全国百强旅游社的旅游企业一次性 扶持 10 万元。
  5.强化旅游人才培训,促进旅游人才队伍建设:对在旅游主管部门主办或协办的省级、国家级旅游技能大赛中获奖的人 员和派出单位分别给与个人 5000 元、单位 1 万元和个人 1 万 元、单位 2 万元扶持(在同一等级、同一比赛中有多人次获奖 的单位,只扶持一次)。对获得国家高级导游员资格的个人,给与一次性 5000 元的扶持。
  (四)构建服务平台,完善旅游服务体系,优化旅游发展环境。
  1.打造旅游公共服务平台:推动旅游集散中心、旅游公共 服务平台在交通枢纽、游客集散地等建设服务站点,实现重点 区域旅游公共服务基本覆盖。
  2.完善旅游交通指示系统:推动制定区域旅游交通指引规 划。由区牵头,在高速公路、国道以及区内重要主干路段设置 统一样式的旅游综合指示路牌,营造旅游氛围。
  3.推进旅游公交及旅游景区间路网连接:扶持区域旅游公 交设置和运营。区内公交、客运公司等单位新设置旅游专线、 公交,线路需连接旅游景区(点)、古村落、重点交通节点、 星级饭店、美食街区、购物中心等,年运行超过 200 日的,给 与合作的客运公司每条线路扶持 5 万元,每个企业扶持总额不 超过 10 万元(相关设置运营方案需提前报经区文化广电旅游 体育局认可);鼓励旅游景区(点)与公交、客运公司等单位 合作以定制包车等形式,开发短途旅游专线(非旅行社业务), 年运行超过 200 日的,给与开发的旅游景区(点)每条线路扶持 2 万元,每个企业扶持总额不超过 5 万元。
  4.推进“旅游+互联网”智慧旅游体系建设:打造顺德智慧 旅游公共信息服务平台和目的地营销系统(旅游目的地营销门 户和基于移动设备的微门户),建立全媒体信息传播、网络推 广新模式;推动“旅游+互联网”基础设施建设和基础服务开 发运用,扶持智慧旅游乡村、景区、企业创建:对获评国家或 省旅游主管部门评定的智慧景区、互联网+示范应用旅游企业、 “旅游+互联网”创客创业创新示范项目、智慧旅游乡村服务 平台等相关称号的旅游企业,一次性扶持 10 万元。
  (五)本办法所指相关旅游项目包含但不限于以上表述, 对其他有重大带动作用的旅游项目,经区文化广电旅游体育局认可,可采取“一事一议,一企一策”的办法予以研究。
  三、项目申报材料要求
  (一)申报重点旅游企业扶持的单位需要提交的资料包括:①《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》;②区内会 计师事务所出具的年度专项审计报告。
  (二)申报旅游品牌创建和智慧旅游项目扶持的单位需要提交的资料包括:①《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》;②各项认定文件或公告等证明材料。
  (三)申报景区(点)、星级酒店基础设施提升改造扶持的单位需要提交的资料包括:①《顺德区促进旅游业发展专项 资金申报表》;②《旅游基础设施项目情况表》;③区内会计师事务所出具的年度专项审计报告;④项目建设竣工档案、工程 现场照片、完工前后对比照片及工程验收合格文件等材料。
  (四)申报旅游投资扶持的单位需要提交的资料包括:① 《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》;②《旅游投资项目 情况表》;③项目批准立项批文、项目土地使用证明文件、工 商营业执照等文件;④区内会计师事务所出具的年度专项审计 报告。
  (五)申报开展顺德游扶持的单位需要提交的资料包括: ①《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》;②旅游合同(旅 行社)、业务合同等材料;③团队行程表,在区内产生的团餐 发票或区内收费景区(点)门票、发票等证明材料;④申报过 夜游扶持的还需提供入住区内酒店发票、结算单或其他证明材 料。
  (六)申报特色旅游商品获奖扶持的单位需要提交的资料包括:①《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》;②特色 旅游商品(纪念品、手信)介绍;③相关证书或文件通知;④ 如申报销售扶持的,需提供区内会计师事务所出具的年度专项 审计报告。
  (七)申报旅游技能大赛扶持的单位需要提交的资料包 括:①《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》、《个人扶持 申请表》等,由单位统一提交;②国家、省评定文件或公告等 证明材料;③获奖个人与申报单位关系证明材料。
  (八)申报设置旅游公交、旅游专线扶持的单位需要提交 的资料包括:①《顺德区促进旅游业发展专项资金申报表》; ②从事客运事业资质、客运包车合法资质等文件;③与客运公 司、旅行社等合作合同、交易发票等;④经区文化广电旅游体 育局确认的路线运营方案、运行情况介绍、运行日程表等材料。
  (九)主管部门根据项目实际情况,可要求申报单位提交 与项目有关的其他佐证材料。
   四、项目审核程序
  (一)申报工作每年集中受理一次,当年度申报上一年度扶持项目。
  (二)凡符合条件的旅游企业及相关单位,每年 7 月 1 日 至 7 月 30 日期间,向顺德区旅游协会提出申请并提交相关申报材料。顺德区旅游协会负责对申报材料进行初审,对符合条件的上报顺德区文化广电旅游体育局,由顺德区文化广电旅游 体育局组织评审组进行评审,并征求有关部门意见。
  (三)评审结果将在顺德区委宣传部官网进行公示,公示期为 7 个工作日。公示期满无异议的,由顺德区文化广电旅游 体育局根据相关程序报批。项目审批后,顺德区文化广电旅游 体育局向区财政局申请资金划拨。公示期内有异议的,顺德区文化广电旅游体育局组织重审,经重审确认异议成立的不予扶 持,并将重审结果告知申请企业。
  五、保障措施及监督管理
  (一)顺德区文化广电旅游体育局设立“产业扶持经费”, 按照区财政局相关规定,根据年度工作计划编制年度预算,制定使用计划,用于本办法中的各项扶持措施。
  (二)顺德区文化广电旅游体育局会同相关部门负责对资 金使用进行日常监督管理。申报企业不得弄虚作假,如有虚报瞒报的,将取消其申报资格,停止其享受相关扶持政策,责令退回已领取的扶持,并在全区通报批评。违反法律法规规定的, 将依法追究相关法律责任。
  六、附则
  (一)本办法由顺德区文化广电旅游体育局负责解释。
  (二)本办法自 2021年1月1日起施行,有效期2年。 

 

 

附件:

1、顺德区促进旅游业发展专项资金申报表.docx

2、旅游投资项目情况表.docx

3、旅游基础建设项目情况表.docx

4、个人扶持申请表(由单位申报).docx

 

附件:《佛山市顺德区促进旅游业发展扶持办法》政策解读

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